提供强有力的支持的保障。通过建立和加强农民专业合作经济组织的建设,利用合作组织和服务体制所形成的规模效益,对内通过合理配置和合作服务,降低生产成本,再使这种外部关系内部化,使社区内不同的产业间的资源和利益通过合理有效的整合,提过农民、农业的比较利益。Р(七)建立现代农村金融制度,完善农业支持保护制度,加强农村社会保障制度的建立Р市场机制下的资金所有者以追求利润的最大化为目的,所以资金作为一种生产要素无法通过有效的市场配置进入农业生产领域,而农户经营条件下出现的负效益,又进一步导致资金从农村中流出。商业银行不会面对高度分散,从事交易成本极高又高风险生产的小农,提供既难以审查监督,又无利可图的小额信用服务,与此同时商业银行如信用合作社以及邮政储蓄等对农民储蓄的吸收,使得农村赖以发展的资金进一步流出农村,严重阻碍了农村、农业的发展(表1-2对信用社和邮政储蓄渠道的资金外流作了分析),资金作为农业、农村经济发展的核心,必须为农业的发展提供强有力的保障,所以加强和完善农村金融体制的建设就显得尤为重要。加入WTO后,我国农业分散的小农生产方式以及农业生产中存在的诸多问题,使我国的农业难以与国际农业相抗衡,面对这种前所未有的挑战,政府必须完善对农业的支持保护制度,加大对农业的保护。通过大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业的发展、建立完善的农村社会保障制度等,来增强农民、农村、农业的风险承受能力,保护农民、农村、农业的稳定发展。Р表1-2农村信用社和邮政储蓄渠道的农村资金外流分析Р单位:亿元Р 项目Р年份Р信用社各项贷款Р邮政储Р蓄存款Р农村信用社和邮政储蓄合计Р信用社各项贷款Р存贷款Р差额Р农村资金净流出Р农村信用社和邮政储蓄存贷款(%)Р1978Р166Р--Р166Р45.1Р120.9Р--Р27Р1979Р215.9Р--Р215.9Р47.5Р168.35Р47.5Р22
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