订报刊、打电话、雇人打扫环境卫生,村上冬天就拉不起煤、架不起火炉子!”二是建设服务型农村基层党组织没有专项服务资金,使许多工作在村上“落空”。一些村基础设施薄弱,面对道路狭窄、动力电入户难、通水工程难等群众期盼解决的问题,党组织有心无力,服务长期在“嘴上”。三是村干部待遇补贴普遍偏低。目前,各地村党组织书记和村委会主任的年任职补贴标准按不低于该县(区)上年农民人均纯收入的倍执行。山区一些村干部一年拿不到1万元补贴,许多村支书、村主任仅靠“奉献精神”“当村干部有面子”的虚荣心、多干一年多领一年养老金等想法干工作。四是村集体经济空壳化问题严重,且发展壮大村级经济缺乏资金支持。以行政村最多的西吉县为例,其行政村数占全区总数的近14%,而95%以上的村是“空壳村”,一些村干部虽然有发展村集体经济的想法,但苦于没有启动资金,只好望洋兴叹。Р (四)已有农村基层党建载体没有抓到实处。一些从事农村基层党建工作的干部轮换频繁,对工作对象、工作现状和现有基层党建载体缺乏深入研究和理解,抓党建处于“被动应付”状态,“老办法不想用、新办法不会用、硬办法不敢用”,抓党建与抓发展“两张皮”的现象,找不到结合点。Р (五)村务监督难奏效,有的甚至形同虚设。在有的村,推进基层民主治理的举措没有落实,如“五牙子章”民主理财、“四议两公开”民主议事,都是“纸上画画,墙上挂挂”。另外,在各级纪委“转作风、转职能、转方式”过程中,造成村务监督工作的主管部门出现空缺或混乱,有纪委牵头负责的,也有农牧部门牵头负责的,归口责任不清。有些地方对村监会定位不准、职责不明,不知道监督什么、怎么监督。群众反映,“除了在村部多挂了块牌子,再什么作用也没了”。由此,给一些村干部以权谋私,甚至集体违法乱纪带来可乘之机。十八大以来,仅固原市就有181名村干部违规违纪受到处理,其中贪污公款、挪用涉农补贴的占76%,违反财经纪律的占%。
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