主收入难以监管,村级土地承包费、公产租赁费收入由村级管理,自有资金游离在政府和财政监管之外,使乡镇政府和财政的监督职能难以发挥。Р 四、完善乡镇财政体制改革的合理化建议Р 1、合理确定乡镇财政的支出顺序。按照“乡财乡用县监管”的要求,在预算共编的基础上,实现财政支出“一保工资,二保运转、三保民生”的原则,合理确定财政支出顺序,切实加强乡镇财政管理,提高资金使用效益。Р 2、开展村级“一事一议”试点,实行财政奖补政策。积极引导村级公益事业建设,从群众最关心、最迫切的事情做起,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,建立财政奖补长效机制,推进社会主义新农村建设步伐。Р 3、规范村级财务管理。加强“村财村用乡代管”工作,将村级其它收入纳入财政专户管理,适时对村干部和村级报账员进行财务知识培训,提高财经法规意识,堵塞漏洞,发挥村级资金的使用效益。Р 4、增加基层财政公用经费。近几年来,国家支持“三农”的政策不断出台,这些惠农政策的实施,充分调动了农民增收的积极性,而这些资金的操作与监管,全部由基层财政所承担监督职能,加大了工作业务量,而这部分资金根本无公用经费,工作经费不足已严重影响财政干部服务职能的履行,影响了干部工作的积极性,只有充分保障财政所的公用经费,才能实现基层财政的财权和事权相统一。Р 5、改革乡村干部考核体系。通过改革干部考核体系,促使乡村干部树立科学发展观和正确政绩观,将制止新债、化解旧债纳入到考核乡村干部的任期目标内,明确不举新债、化解旧债也是政绩的观念,采取各种途径,积极化解乡、村两级不良债务,县财政应建立债务化解奖补长效机制,努力化解乡、村两级不良债务。Р 通过这次乡镇财政体制改革调研活动,深感农村综合改革意义重大、任务艰巨,只有充分认识学习实践科学发展观的内涵,才能在工作中与时俱进、创新求实,不断巩固农村税费改革成果,促进农村综合改革、社会主义新农村建设顺利开展。
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