,由该局提供分期贷款,并垫付周转资金。三是政府津贴。由于建屋局为非盈利机构,其出租组屋的租金和出售组屋的价格由政府确定,远远低于市场价格,为此,政府每年都从财政预算中给建屋发展局安排一笔津贴,从开始拨款至今政府已累计补助138亿新元。Р法国的失业保险管理机构(简称ICDK)为私营、非盈利性质,1958年成立,由3个雇主协会和5个工会共同管理。在全国设有30个区级机构(相当于我国的省级),700多个省级机构(相当于我国的市县),现有工作人员15000人。其管理费用来自失业保险基金。此外,法国还有约129个按省建立的地方疾病保险基金会,也是非盈利性机构,具体负责登记医疗保险受保者、支付医疗补助、报销医疗费用,支付生育、工伤事故、残疾及遗属医疗补助。Р德国法定医疗保险的经办机构是几百个经联邦医疗保险局批准成立的疾病基金会,也是非盈利性组织。并且还通过发挥医师协会、牙医协会、医院协会和医药协会等医药行业协会的作用,加强对医疗保险服务提供者的管理,规范医疗服务行为。Р(五)发挥财政、税收、金融等政策组合效应,有利于加强公共服务管理调控Р对某项基本公共服务领域的支持,政府往往采取财政、税收、金融等多种政策的组合予以扶持,这有利于使各级政府更加有效地调控公共服务,提高公共服务管理水平。一是加大财政投入,如日本各级政府通过公共财政预算,为公共卫生基础设施建设提供充足稳定的财源,通过专项资金安排边远地区的医疗设施建设与运营经费。二是税收优惠,如德国政府对合作社建房所得税、财产税、土地转移税和交易税等,均给予减免和优惠。三是金融支持。如英国对公共住房采取了包括发放补贴、贷款和其他金融支持政策。日本政府向民间医疗机构提供低息医疗贷款业务,促使日本民间医疗机构迅速发展,有效弥补了公立医疗特别是边远地区、农村地区医疗设施不足。德国由政府出面给予合作社建房贷款担保。Р(作者单位:财政部财政科学研究所)
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