济、政治、文化背景,并且各国相互吸收和效仿,因此,各国公务员制度尽管有许多细微差别,但都具有以下共同特色,体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求。这些特点是从大多数西方国家的公务员制度中提炼出来的。Р1、贯彻公开、平等、竞争原则Р公开、平等、竞争的原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础,也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。该项原则体现在公务员制度的各个环节上。Р2、奉行“政治中立”原则Р西方绝大多数国家,它的公务员制度都是奉行“政治中立”原则。在政治方面是没有任何偏向,不是偏向于这个政党,也不是偏向于那个政党,保持中立的立场。Р3、“通才型”与“专才型”用人标准Р用人标准在一些国家是不完全一样的。“通才”和“专才”应该能够理解。“通才”是我什么都会,方方面面的我懂很多。“专才”是在某个方面比较突出,其他方面我知道的稍微少一点。在英国,比较强调通才型。在美国比较注重专才型的人才,重视专业技能在职务中的实际运用。Р4、实行“两官分途”Р在西方国家对官员有两种分类,一个是事务官,一个是政务官。这两类人在这里所说的“两官”。“两官分途”当然就是两类官员走了两个不同的道路。对两类官员实行不同的管理方法Р5、功绩制原则Р功绩制是美国公务员制度中比较大的特点,也是它对人类社会的一个比较大的贡献。从美国开始实行功绩制。从公务员的录用、晋升、提拔、奖励以及退休,都要由功绩制来考核你。功绩制强调的是实实在在的工作成绩,而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其它因素。Р6、形成公务员利益集团Р这是西方国家公务员制度和我们国家以及一些社会主义国家公务员制度的一个明显的差别。在西方国家,公务员形成一个相对独立的利益集团,对于普通公民来说,他们是官员,但对于政府来说,他们则是雇员。西方国家通过这种权利保障制度,有效地防止了行政长官滥用职权处分公务员的行为,维护了公务员的合法权利。
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