粗放经营,也不愿将土地流转出去。Р2、土地相关因素:集中连片不容易。许多规模大户都要求土地能集中连片,以便于经营管理,取得规模效益,然而农户的承包田呈现“小而散”的细碎化特点,即使大部分农户愿意流转土地经营权,但因个别人不愿让出,造成土地难以连片,致使流出方与受让方之间很难达成协议,影响了土地承包经营权的有效转移。这就造成规模种植流转难度大。一是涉及的农户多,每个农户的想法不一致,协调难度大;二是租赁金与农民自种收益有差距,农民不愿流转;三是农产品市场价格波动较大,导致转入的业主不愿支付过高的租金,也影响了经营规模的扩大。Р3、政策资金因素: 县、乡两级目前未下发土地流转文件,没有具体的奖励扶持政策,土地流转进展缓慢。真正的规模种植大户不多,效益不明显,市场开拓能力差;农业龙头企业参与土地流转的还是少数;专业合作组织对这方面发展不快、运作不很规范、覆盖面不广,不能形成产、供、销一体化运作。另外由于项目资金匮乏。土地流转后,从事规模经营,增加土地收益,需要有一个好的项目作为依托。只有这样,才会有人愿意承租土地。濮阳市陈村现紧发展设施农业、建设温室蔬菜大棚外,还需要更多更好的项目,促进土地流转。有了项目,就需要资金,规模经营更需要资金,农户承包温室大棚后依靠现有的银行政策资金链条上还有一定难度。Р4、开发业主引进难,制约土地流转。由于农业收益比较低,高收益项目难以选择,农业开发又面临市场和自然双重风险。因此,业主对投资农业开发极为慎重,真正有实力的民营企业或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少。流转双方对流转价格的差异过大也影响了土地流转,据调查,转出方(农户)一般期望流转价格为每亩1000元以上,而转入方(企业或大户)一般期望每亩价格不超过500元,双方期望值差距过大。当前,濮阳市农村土地流转价格普遍在每亩1000斤小麦以上,流转价格的偏高,易导致土地流转后“非粮化”倾向。
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