边界清晰等显著特点,成为了农村土地经营权流转的主要方式,以确保农民权益。Р 在农村土地承包经营权流转推进的过程中,不可避免的伴随着各种各样的风险。刘先江(2015)认为作为继土改到集体化再到家庭联产承包责任制,农村土地承包经营权流转作为土地的第三次重大变革,在实现土地规模经营、提升农业生产力、巩固党的执政基础的同时,存在着政治风险,如影响社会稳定、弱化政治信任、诱发新型腐败以及危及粮食安全等,提出了明确土地权力边界,充分发挥农民的主体作用,以农民自愿为原则进行农村土地承包经营权流转,实现适度�模,坚守关于耕地的18亿亩红线,加强农村领导班子基层管理层建设等一系列措施,以防范政治风险。赵峰(2014)分析了农村土地承包经营权流转过程中的农业产业安全风险、粮食安全风险、流转市场风险、农民权益风险和农村社会风险等各种风险,提出了健全土地流转体制,完善法律保障制度,建立健全产权明晰,权益保障的土地流转体系,把控风险,保障农民利益。姜晓萍(2011)提出随着农村土地承包经营权流转过程的加快,农村土地物权虚化、农民权益受损、社会保障权薄弱等问题,容易引发农民维权行为等一系列社会风险,认为应该健全土地流转法律制度,完善社会保障机制以及农民应急处理机制,切实保障农民权益,降低社会风险的发生。Р 钱忠好(2003)认为我国农村土地承包经营权流转的核心问题是农村土地的有效需求和有效供给。通过建立土地流转理论决策模型,我国农村土地承包经营权流转市场面临刚性的需求约束,总体水平上呈现供不应求的不均衡态势。因此,需要改善农村土地承包经营权流转市场的外部条件,促进农村土地有效供给的形成。卜红双(2013)提出了土地流转过程中出现的“非粮化”问题,随着农村土地承包经营权流转进程的不断加快,大量的工商业资本流入经营的过程中,农地“非粮化”和“非农化”程度加深,长此以往将对我国的粮食安全造成不同程度的威胁。
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