种组织制度与组织形式的安排。Р(3)产业技术进步的奖惩政策。为了建立起切实有效的技术进步鼓励机制，使企业成为技术创新主体，政府通过制定直接或间接的经济刺激和制裁政策，对民间科研机构、企业的研究开发以及技术引进、扩散工作进展劝诱和鼓励，对技术进步缓慢者或缺乏技术进步具体规划和措施者实施经济惩罚Р(三)产业技术政策的重要性Р1、促进技术进步是政府本身的职能要求：Р 由于技术、知识具有公共产品的属性，政府应当是公共产品的重要提供者，因此，政府有责任积极参与经济开展过程中的技术进步活动，保证和促进这种公共产品的供给。Р2、单纯依靠市场机制分配资源难以满足技术开展的需要：Р(1)技术开发的本钱与技术进步的收益之间存在非对称性，个人技术本钱高，但个人收益往往低于社会收益，影响私人技术开发投资的积极性；РР(2)技术开发存在着较大的商业风险和技术风险，这种风险一般难以通过加价等方式转移，使得一些生产者宁愿等待别人的开发成果而不愿意自己开发；Р(3)技术开发过程一般不可分割，需要一定的投入规模，中小企业难以承当。所以，政府有必要为满足技术开展的要求而干预资源分配，进展必要的投入。Р3、根底科学技术的研究需要国家的投入和组织：Р这是因为根底科学技术的研究和开发是技术进步不可缺少的前提，而根底科学技术研究和开发投资多、周期长、见效慢，很难成为直接获取收益的经济活动，私人企业往往不愿从事根底研究，需要国家出面组织，投入资金Р4、迅速增强本国的技术力量需要政府干预：Р鼓励技术创新、支持技术研究和开发，保护本国的技术，是取得和维护本国技术处于领先地位的重要途径；引进、消化、吸收、改造国外先进技术，是低本钱采用先进技术，加快本国技术进步的捷径。这些都需要政府制定正确的技术政策，采取相应的措施。Р(四)制定国家产业技术政策面临的新形势Р1.经济全球化步伐明显加快，技术创新已成为国际竞争的关键因素：
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