逃税欲望；同时，工资、薪金的勤劳所得与股息、红利、财产租赁所得等非勤劳所得相比，勤劳所得征税偏高，引起税负不公，也有违税法的公正价值。为了简明、合理、有用，可设计两种税率。一是对稿酬所得、劳务酬劳所得实行20%的比例税率，对于其中一次性收入畸高的，可以实行加成征收。这考虑到既要让每个纳税人负担肯定的税额，又要兼顾我国现在正建设创新型国家的需要，激发公民全身心尽力献出自己的才智和力气。二是对除稿酬所得、劳务酬劳外的各项所得实行 5%、10%、20%、30%、35%五级超额累进税率。这种设计，使在扣除标准提高的状况下，可以有效降低低收入者税负，同时又取消了在实践中极少采纳的两个高档税率 40%和 45%，并使得最高边际税率 35%与国际水平相当。实行低税率、少档次税收法律制度， 也体现了对相同性质的所得实行同等的税率。 Р 4、征管改革。我国个人所得税的征收方式可分为按月计征和按年计征，个体工商户的生产、经营所得，对企业事业单位的承包经营、承租经营所得，特定行业的工资、薪金所得，从中国境外取得的所得，实行按年计征应纳税额，其他所得应纳税额实行按月计征。在详细征收中，实行源泉扣缴与自行申报并用法，注意源泉扣缴，但因税务机关人员、装备、素养等因素制约，还有纳税人自行申报意识的薄弱，致使征管中漏洞许多。为此，可将个人所得税划归中央统一征收，建立全国范围内统一的纳税人税务号码，借鉴美国的做法：采纳统一的纳税代码对纳税人进行登记，假如没有纳税代码就不能在银行开户，就无法享受社会保险，交易合同没有纳税代码也无效。这样一来，使隐性收入显性化，有利于加强个人所得税征管，打击偷逃税行为，为工商、司法等部门查清公民财产状况成为现实。而且通过建立起严密的收入监控系统，加大对个人收入的控管，可增加财政收入，公正税负，调整安排，同时与国际个人所得税征管方式接轨，使每个应税公民都公平地按其所得负税。
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