门。城市内部管理机构多为“块块管理",只管理涉及到自身部门管辖范围内的业务,外部交通部门多为“条条管理’’,城市政府没有直接的管理权力,如铁路有铁道部管理,公路由交通局管理,航空由交通运输部的所属的国家民用航空局管理。城市公共交通设施的建设涉及到很多个管理部门,“块块管理"的多部门管理导致了各自为政,相互之间很难有效协调;在与外部交通方式的衔接上,又需要与“条条管理’’的部门进行协调。多个部门的参与,往往会只考虑本部门的利益而忽视其他部门的利益以及乘客的需要,如大型的对外的枢纽,公共交通线路进入火车站范围(包括地上、地面和地下空间),需要占用铁道部门的管辖的资源,铁道部门在考虑自身利益的情况下,就会作出不利于城市公共交通发展的决定。再以济南火车站为例,在火车站综合交通枢纽中,由于城市公共交通运营机构难以满足铁路部门的收费要求,公交线路和车站不得不从站前广场迁到城市道路两侧,乘客换乘公交需要步行200米以上,而且需要穿越机动车停车场进出车流区域,既不方便又存在一定得安全隐患:以出租车停靠站前广场道路接客为例,原先是要缴费的,费用是由铁路部门的工作人员收缴的,后来(目的上)为了方便乘客打车,费用取消了,但是却出现了另外一个现象:收费前出租车在停靠时有两个车道的空间停靠(可以并排停靠两辆),并且有栏杆隔离,收费取消后,立即成了只有一个车道,只能停靠一辆,严重挤压了停靠的车辆,于是,大量的出租车没有办法进入指定的位置接客,只有绕道很远接客,同时,下乘客打车也非常不方便,只有到很远的地方去打车,媒体反映多次也没解决。参考文献:[1]朱润芝:略论我国城市公共交通现状及对策[J].安阳工学院学报.2009(05). [2]曹敏晖:城市交通存在的问题及对策分析[J].重庆交通大学学报(社会科学版).2009(01).[3]仇宝兴:中国城市交通发展展望[4]陆丹丹等:城市交通公平性分析及对策
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