,铁路建设还面临巨大的资金缺口。2.2.2融资方式单一我国铁路资金来源主要有六个渠道:一是铁路建设基金;二是国债主要集中西部地区公益性项目;三是地方政府和企业投资即合资铁路;四是市场化融资,包括股票、债券、项目融资、融资租赁等;五是发行中国铁路债券;六是银行贷款。目前我国铁路建设资金来源主要包括铁路建设基金、财政预算专项资金、国家开发银行贷款、铁路系统自筹资金、铁路债券、地方政府投入等方式,其中又以铁路建设基金、财政预算专项资金和国银行贷款资金为主,这三项资金约占总融资额的79%,利用外资、债券、发行股票、企事业自筹及其他资金约占21%。图2.5“十一五”期间铁路基本建设资金来源情况资料来源:历年铁道统计公告根据图示如上:以“十一五”期间铁路基本建设资金来源结构为例分析,总资金2819.5亿元,其中专项基金1325.8亿元,占总资金的47%;国贷款614.2亿元,占总资金的22%;国家预算资金255.4亿元,占总资金的10%;利用外资116.4亿元,占总资金的4%;发行债券144.1亿元,占总资金的5%;企事业自筹277.2亿元,占总资金的10%;其他资金53.2亿元,占总资金的2%。由分析得融资渠道依然主要是专项基金与银行贷款。2.2.3资金来源不足首先,中国作为发展中国家,根本问题是经济发展落后,资金短缺始终是城市基础设施建设与发展的瓶颈。发展中国家很难有积累资金用于大规模兴建城市基础设施,如果缺乏必要的城市基础设施建设和维护资金,地方经济就很难有真正的发展;反过来地方经济不发展,也就很难实现资金的积累。显然,这是一个恶性循环。而且,在世界经济一体化的趋势越来越强的形式下,越是不发达地区城市基础设施建设的任务就越重,城市基础设施的供求矛盾也越突出,这又进一步加剧了恶性循环的程度。所以,从总体上看,在城市基础设施建设方面发展中国家将面临着更艰巨的任务和更严重的挑战[9]。
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