农村建设的资金很多,但资金投向过于分散,像撒“胡椒面”一样,没有起到综合效益作用。2007年,省委、省政府又集中资金,重点扶持黄淮四市县市发展,产生的效果十分明显。建议设立整合支农资金办公室,把以工代赈、退耕还林、农田水利、农业综合开发等涉农资金整合起来,打捆使用,扶持重点县发展,并通过“抓亮点、出经验”,带动县域经济发展。同时,支持县一级整合支农资金,集中资金办大事,提高资金的使用效率。第二,实施沿边开发战略,提高沿边县域经济竞争力。沿边县域是省际间开展人流、物流、信息流、资金流竞争的主要平台。从固始看,地处豫皖两省交界处,三面被安徽包围,其中,与固始一桥之隔的叶集镇,被安徽省确定为省级开发区,与固始展开竞争;与固始一焕之隔的安徽省霍丘县发现了9个大中型铁矿床,地质储量达16.5亿吨,“华东第一位,全国第五位”,目前已正式投入开采;与固始一水之隔的安徽省颖上县发现了面积达90平方公里的优质煤田,开采储量达6.9亿吨,开采项目已被列入国家和安徽省“十一五”重点工程。可以说沿边经济的竞争与中部崛起的竞争一样正如火如荼,需要省、市给予特殊支持,尤其要在工业用地、权力下放上给沿边地区更多的特殊政策,根据不同区位、经济条件和优势,建议在主体功能区划分上区别对待。以便放手竞争,放开发展,更好的实施省际沿边战略。第三,出台相应的配套政策支持县域经济发展。重点在黄淮四市项目支持上、国家级扶贫工作重点县扶贫项目支持等方面给予重点扶持;在加快工业化进程方面,帮助县级协调解决制约工业发展用地和资金问题。第四,适当考虑上级安排项目市级财政配套资金问题。对上级投资建设的项目需有地方政府配套的资金,由于我县财政从省直接划拨,市级配套资金无法落实,县级配套能力差,本是扶持资金反而加重了县级财政负担。固始县作为信阳市行政区划一个重要组成部分,建议国家安排项目要求市级配套资金,直接安排到我县用于项目建设。
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