不出示执法证件、不及时制作检查记录或者笔录、对收集的证据材料不及时归档,更时有发生。行政处罚的主观随意性及不规范性,已经影响劳动保障监察执法的合法性、科学性与准确性,应引起我们的高度重视。(四)?劳动保障监察执法队伍素质仍需进一步提高。以情代法、以罚代法的现象较为普遍,包庇袒护劳动保障违法行为等问题依然存在。产生该问题的原因主要是部分劳动保障监察机构放松了对执法人员思想政治、道德品质、理想信念方面的教育,个别执法人员放弃了人生观、价值观的改造,利欲熏心,腐化堕落。(五)?地方保护主义干扰劳动保障监察执法的现象依然存在。个别地方劳动保障法律、法规意识淡薄,对招商引资项日,形成了只引进、不监督,查处更难的困难局面,对劳动保障监察执法工作不支持,甚至干预执法,辖区劳动保障违法行为久治不愈,劳动关系矛盾冲突不断。问题的根源就是一些地方政府的重要领导劳动保障法律、法规意识淡薄,只追求政绩,不考虑对劳动者合法权益的损害。(六)?对用人单位管辖权的问题。一•个中央级用人单位或者省属用人单位出现了劳动保障违法行为,其所在地的政府以及劳动保障行政部门却没有权力进行处罚;在接到投诉、举报案件中,涉及到以上用人单位时,当地劳动保障行政部门在未接到上级主管部门或者有管辖权的部门授权或者委托之前,连进行调查都不行,用人单位对劳动者合法权益进行侵害,地方政府、劳动保障行政部门却不能勒令制止。这个尴尬的执法困境2经成为一•个突出的问题,在很多地方不同程度地存在着。三、影响劳动保障监察执法工作的主要因素劳动保障监察执法不单纯是一个法律问题,而是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题。目前,劳动保障监察执法难在全国是一个普遍现象,其因素也是多方面•的。(一)地方政府的发展观和政绩观是影响劳动保障监察执法的根木因素。不同地区的经济发展水平决定了基层地方政府的决策导向。不少地方领导仍认为经济发展是硬指标,劳
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