的“机会均等”、“报价公平”原则;单一来源谈判“独立谈判”原则。二、目前部分地区公司的一些非招标采购实施方式(一)非招标与招标一体化。理顺机构设置,统一报审流稈,按照“管办分离原则”,统一业务操作部门,防||••政岀多门,将非招标项目全部归口由招标屮心执行,按照招标的规范化操作实施谈判等非招标采购形式。强化制度建设,确保规范化操作。部分地区公司在贯彻执行国家及集团公司有关招标管理规章制度的前提下,结合各白公司管理特色,在地区公司层血编制完成《非招标管理办法》、《非招标采购实施细则》等制度,规范非招标项目实施行为,加强对非招标项目实施的监督、指导,规定了非招标项目实施的流程、内容和一般性要求,尽可能多的设定规定动作,避免白选动作。统一审批,统一定商,统一操作。部分地区公司在实际工作屮,以项目为管理单位,实施以“建设项1=1”为中心的整体采购,对项1=1包含的招标项日和非招标采购统一审批,统一定商。(二)明确审批权限,细化物资管理。明确《可不招标事项报审表》、《非招标事项报审表》的审批、适用范囤和适用的非招标方式。强化短名单审扌比,对于地区公司己经实施集屮采购的二级物资的所有非招标采购,均M是集采bl录屮选取。(三)明确成交原则,细化操作,强化监督。以“信息公开,机会均等,结果公正”原则确定非招标成交原则。大部分地区公司在实施非招标采购屮,在集团公司专家库屮抽取或选取专家。同时,强化专家的独立性和专业性,保障非招标评审的公平、公正和独立。:3.强化过稈监督,保障稈序的“唯一、不可更改和不可撤销”,强化信息公开,尤其是采购人和供应商信息的及时与对称,保障参与的机会均等。三、建议1•明确审批流稈和归口管理;明确非招标方式的信息披露;明确选商管理,尤其是定商H录内名单部分选取与全部选取的规定;明确非招标采购操作流程、成交原则;明确监督的原则与过程监督的管理;明确专家选取的来源和方法。
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