提升潜力。我们一定要树立“不求所有,但求所在”理念,积极与东部地区的园区进行洽谈,牢固确立引入园区共建方就是“引入先进的园区管理经验、宝贵的重大项目资源、充裕的园区建设资金”的观念,推动我县园区建设取得突变式的进展,迅速做大园区规模、做优园区形象。二是科学规划,合理定位是推进园区共建的根本导向。江苏江阴—靖江工业园区建设之初就坚持高起点、高标准,并严格按规划要求执行。他们的经验告诉我们,开展园区共建,一定要立足自身的产业特色和园区发展定位,与共建方形成错位竞争、共同发展。当前,我县应在现有规划基础上,全面细化园区规划,以规划引领园区共建工作,着力寻找产业对接、优势互补的园区共建方。三是政策扶持,机制创新是推进园区共建的重要保证。江苏江阴—靖江工业园区大力创新政府管理、园区财政管理体制,赋予园区更大的行政管理和资源配置权限,他们的经验做法告诉我们,发展园区要有先“舍”后“得”的魄力和勇气,出台有利于园区经济发展的政策措施,实行园区一级财政,加大税收返还力度,留给园区更多的滚动发展空间。要形成收益共享机制,对园区共建方有适当的利益补偿机制,允许其享受合理的利益分成。在资源分配上,要全力以赴,凡是政府能够调控的项目、土地、资金、人才等要素资源要优先给园区。在园区的管理上进行体制机制创新,对于园区管委会赋予当地的最高管理权限,有适当的审批权。四是强化保障,全力招商是推进园区共建的关键之举。要利用城乡建设用地挂钩政策,以万顷良田为突破,加大土地拆迁整理力度,做好土地要素的保障,为共建园区储备充裕的建设用地和工业用地。在基础设施上,我们一定要适度超前规划建设,注重功能配套,与园区共建方共同推动高标准“九通一平”建设到位,尽快拉开园区发展大框架。注重与共建方产业的全面对接,积极承接其转移出的项目,做好产业链招商的文章,全力招引产业链上下游配套企业,快速形成产业集聚效应,做强特色园区品牌。
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