实践证明,军队保障社会化改革必须搞好与经济建设和国防建设相关改革与规划计划的衔接融合,完善配套军队保障社会化的政策制度体系。一方面,要建立军队保障社会化纳入经济社会发展的常态机制,健全军队保障社会化需求的提出、衔接和落实渠道,完善在国民经济和社会发展规划计划中贯彻军事需求的措施办法,增强国家交通、电力、通信、城市基础设施和各项事业发展对部队建设和遂行任务的支撑保障功能。另一方面,要规范军队保障社会化运行秩序,把改革实践中成熟做法和成功经验上升为政策制度;同时,及时制定出台与国家相关政策法规衔接配套的制度体系,明确各级各部门的职责,规定计划管理、经费管理、资质准入与合同管理、监督管理、检查评估等方面的内容、程序和要求,更好地依法指导和开展工作,促进军队保障社会化健康发展、有序运行。拓展深化保障领域,适应应急应战需要。目前,军队保障社会化改革主要还是体现在平时的服务保障上和非战争军事行动中。着眼实战需要,必须深入探索急时和战时条件下实施社会化保障的有效方法,真正做到急时应急、战时应战。要提高经济动员和交通战备动员水平,健全体制机制,摸清需求底数,落实动员单位和力量,加强针对性训练,提高运行效率,增强平战转换能力。要建立军队、国家、地方三位一体的通用物资军地联储模式,充分利用国家和军队现有仓储资源,建立一定规模的应急救援物资储备,满足平时应对突发事件和战时保障军队作战需要。要完善依托国家运输资源提高战略投送能力的具体措施,使军队运力与国家运力同步建设、协调发展,建立军地一体的战略投送力量体系。要构建军民结合的现代军事物流体系,依托国家物流体系和社会保障资源,实现军地衔接、平战结合的供应商直达配送。总之,要总结运用近年来遂行非战争军事行动后勤保障任务的经验做法,结合实际,深入探索急时和战时条件下运用地方人员、运力、物资、设施设备等资源的有效机制和办法,使军队保障社会化实现质的飞跃。
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