理体制已明显不适应畜牧业发展的需要,尤其是机构不健全,职责不清晰,法律不完善,基层队伍不稳定等问题,严重影响了疫病防治能力和畜产品质量安全水平的提高。国务院于2005年5月做出了《关于推进兽医体制改革的若干意见》,明确提出了各地要建立健全兽医行政管理机构、执法机构和技术支撑体系,要切实加强基层动物防疫机构建设。为此,各地应按照这些精神和要求,克服一切困难予以落实。重点解决应由政府承担的防疫体系、良繁体系、技术推广体系等公益性职能职责,尤其是处于防疫第一线的乡镇基层畜牧兽医人员的工资应纳入财政预算,改变他们自己“找钱吃饭、找钱干事业”的状况,以充分调动他们在防疫和技术推广第一线的作用。11.营造良好环境,加大发展现代畜牧业的扶持力度良好的政策环境、法制环境、投资环境是一个地区经济发展的重要影响因素。一要落实重大动物疫病防控政策。防疫疫苗经费、免疫注射、牲畜存栏情况及免疫登记汇总、免疫耳标、消毒、无害化处理等方面支出应按照政策规定纳入财政预算。二要搞好投入扶持。各级政府应安排适量的财政资金,重点支持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和养殖户的沼气配套建设;要加大金融机构对养殖户的信贷支持;要逐步建立和完善担保体系,龙头企业可根据国家规定成立担保公司,为所带动的农户提供担保贷款,扩大基地规模,做大做强企业。三要围绕畜牧业的发展重点和产业方向,加大招商引资力度。大力发展具有拉动作用、社会和经济效益兼顾的畜禽产品加工流通企业,加速畜牧业人才、资本、技术在遂宁的集聚。四要解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。按照种养业协调发展的原则,把发展适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划,支持农民充分利用荒山、荒坡、荒地和滩涂,发展适度规模养殖。五要推广养殖保险。各地应制定鼓励支持养殖户参加养殖保险的办法,防范和降低养殖业风险。牧业论坛38
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