多或少存在承包经营活动。由于缺少相应的制度来对承包经营者的生产行为进行严格规范,因此许多经营者为求经济利益,不顾企业安全生产规章制度和各项安全管理规定,在经营活动中违规操作等危害极大的不安全行为。三、安全生产管理力度不严安全生产管理规章制度文件化、形式化,写在纸上、贴在墙上。管理力度不严,措施落实不到位。主要体现在以下几点。(1)责任落实不到位各单位对于职工、管理人员的安全生产责任付诸于形式、层层落实不到位,对安全生产责任书的要求仅仅在于是否签订,缺乏让各岗位人员对其应当履行安全生产责任进行深刻有效认识的措施。(2)安全教育走过场 现场从业人员整体素质偏低,安全意识淡薄,心存侥幸心理,易出现群体违章或习惯性违章现象,是安全隐患产生的最大根源。加之企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用。他们大都未经过基本的安全培训,自我保护意识差,缺乏应有的安全知识和防范意识,对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少,比如,天热时就不戴安全帽。这在很大程度上也导致了安全事故的发生。再由于项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用。。虽然有良好的安全教育培训制度。但在实施过程中,流于形式,安全教育变成走过场。(3)进一步加强行业部门监管履职。各行业管理部门及人员责任意识参差不齐,安全工作存在层层衰减的现象,检查督导走过场,流于形式,打非治违不坚决、违规违章作业等问题屡禁不止,影响了行业安全稳定。四、安全生产管理工作缺乏稳定有效的持续性改进虽然企业定期对隐患排查治理情况进行了统计分析,但是安全工作计划却未能得到稳定有效的开展和落实。尤其在交通工程建设领域,参与人员负责、流动频繁,安全管理工作相对其他行业涉及面更广、难度更大,企业安全生产管理工作缺乏稳定有效的持续性改进。
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