灌浆工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式,由建设单位自行组织招标。2013年6月中旬,由工程建设单位组建的资格评审小组对申请投标的20家施工企业进行了资格审查,10家企业发售了招标文件,并组织了现场勘察和答疑。2013年6月20日,建设单位向上述10家企业发售了招标文件,并组织了现场勘察和答疑。2013年7月18日,由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加的评标委员会组成。7月20日13时公开开标。当日下午至次日上午,评标委员会的商务组、技术组对10家投标企业递交的标书进行了审查,并向建设单位按顺序推荐了中标候选人。5.2招投标中存在的问题(1)招标前的有关活动违反程序。根据有关规定,建设单位应在招标前向政府主管部门申报招标方案,由主管部门审核其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。招标活动中,建设单位违反了上述两项要求,不但未在招标前向主管部门报送招标方案,而且擅自组织编制招标文件和招标活动。尽管建设单位曾于7月16日向政府有关部门发出参加招标活动的邀请,有关部门也从工作需要出发派员参与了监督,但这并不能弥补其违反程序的作法。 (2)违规定标。建设单位不在评标委员会推荐的中标候选人名单中,而是让名单之外的××部水电××局中标,原因是该局是当地的一家企业,而且提出的优惠条件较好(实际上是垫资施工)。但在有关单位的干预和协调下,建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商。(3)在20家企业中,有8家是陪标的单位,这八家企业投标人之间进行了串标,相互约定压低投标报价,从而使其中一家单位获取中标资格。5.3招投标中存在的问题分析在招投标过程中,他们违反了以下规则:(1)规避招标:建设单位对招投标的重要性和必要性认识不够,置国家的政策和法规于不顾,没有对招投标方案进行申报。(2)此次的招标中出现了地方保护主义,建设单位邀请了名单之外的当地一家单位参与竞标。
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