地进行风险投资,它以这种方式来培养各种经验。虽然在大型私人公司里也时常出现严重的官僚主义,但在没有市场经济的社会主义制度下,经济生活中的官僚主义更为严重。官僚主义的代价。因为政府是从纳税人那里强制性地而非自愿的取得基金,因而在公共服务范围的决策中,没有给“货物出门,概不退换”的原则留下退路。政府必须对国民负责,而责任心又珍贵得就像政治活动中的正直一样,代价高昂。官僚主义的繁文缛节既非偶然现象,又非规章糟糕或官员不称职的反映:这就是政治决策者的责任,要小心谨慎,要避免反复无常,要考虑他们采用的条款可能产生的利益和影响的全部范围,还要防止滥用纳税人的钱,等等。所以,我们不能不加思考地指责一切“繁文缛节”,很多时候,它是进行利益平衡的有效也是绝对必须的机制。结论集体化制度只能以明显损害效率为代价,来取得关于平等的微小改进。私人企业继续作为组织经济活动的主要机制是极端重要的。但是,我们应该说,政府在做某些事情时是有效率的。在美国,像社会救济总署和国内收入署,是效率的典范。国家健康协会和国家科学基金会在增进知识产品方面,确乎掌握着解决某些棘手难题的技术。除了那些政府能够做好的事情,在填补市场留下的缺口和管理私人活动,政府有着必须执行的职能。第三章收入平等和机会均等经济平等的内容有哪些呢?经济平等这个概念,很难确定或衡量。即使在存在的话,也不可能被公认是完全的平等;但要公认是不平等却很容易。衡量从阴郁的贫民窟到城郊上流社会住宅区这样一个短途行程的经济差别,不啻是一项星际旅行。而且旅行者还要途径中产阶级占据的一大片领地,后者的经济状况既不那么阴郁,也谈不上优越。经济福利的分配收入和财富,是人们经济地位登记簿上的两项比赛分数。中等收入家庭的典型表现是拥有住宅;事实上,约三分之二的美国家庭都是如此。对绝大多数来说,这种构成就是他们资产负债表上最大进项和最重要的可以出卖或按遗嘱赠送出去的资产。
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