、人民银行对小额信贷的积极倡导,开始进行商业性小额信贷试点及建立村镇银行、邮政储蓄银行、贷款子公司、资金互助社等。西部扶贫世行贷款项目更是将甘肃省作为重点,对甘肃投资达7000万美元。自项目启动实施以来,世行分两批对天水、陇南、定西、平凉四地(市)19个贫困县,242个乡镇,2547个行政村,23.099万贫困户,108万贫困人口进行了扶贫。西部扶贫世行贷款项目甘肃分项目的实施,有效地解决了甘肃省农民的脱贫问题,促进了地方经济的发展。 1.2甘肃农村小额信贷的运行模式目前,全国较为成熟的农户小额信贷模式主要有:政府主导型小额信贷、国际机构资助的小额信贷、正规金融机构(农村信用合作社等)主导的小额信贷和非正规金融机构(小额信贷公司)主导的小额信贷等四种模式。甘肃省小额信贷基本也以这几种模式为主,各地区结合自身实际情况在小额信贷资金的投放、管理和回收等方面都总结积累了大量的经验,形成了各具特色的小额信贷运行模式。 1.2.1乡项目工作站贷款发放模式乡项目工作站作为小额信贷资金的主要投放渠道之一,其小额信贷资金的投放流程如图1所示。具体过程是:①村民通过对扶贫项目的了解,自主报名进行申请,将自己的意愿反映到村项目实施小组,由村项目组进行进行整理统计。②由村项目实施小组对农户的情况进行统计,通过全体参与的方式,民主投票,决定要实施的项目,并统计户数及每户的贷款意愿。编制村民贷款花名册,上报乡工作站。作为放款的依据。③乡工作站对农民的申请内容进行审批,汇总村项目,编制年度计划,将贷款方案上报县扶贫办进行审批。④县项目办根据报帐情况,向县财政局下达放款计划。⑤县财政局根据县项目办的要求将资金信汇到乡工作站。⑥乡工作站与农户签订借款合同,将款项落实到户。⑦县世行办向乡工作站传达相关政策。 1.2.2信用社贷款发放模式信用社作为小额信贷资金投放的核心部门,小额信贷资金的投放流程如图2所示。
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