就要对行政权利进行显著效果的控制。这样才可以从根本上转变监管理念,创新监管体制,完善各种监管方法,食品安全监管中政府存在的各种问题就会迎刃而解,才可以从根本上提高我国政府的监管效能,从而从真正意义上解决我国严峻的食品安全现状,而对行政权力的外部监督本质上属于政治体制改革的内容。(一)强化外部监督1.保障司法监督的独立在我国现阶段司法监督的作用是很有限的,其中的原因就是司法机关在行使监督权时不单一,而不单一的原因又在于司法机关的人事权,财政权掌握在地方政府手中。因此,为了保证司法监督的独立,我们需要改革司法机关的体制。更具体地说,司法系统应该坚持垂直化管理,而实施垂直化管理有利于司法系统的独立。2.要加强公民监督首先要拓宽渠道,使公众便于参与,一是要保障公众对权力运作的知情权,能够最大程度地推行政务公开工作,切实增强监管的透明性,坚持监管信息的公开透明是实施群众监督的前提保证。二要完善原有的举报电话和信访制度的基础上,实行网上举报,方便公众参与,严格规范受理和处理程序。其次,要创造监督文化,要通过各种新闻媒体广泛宣传监管机构需要公众参与、公众监督的主张和政策,宪法赋予人民群众对任何国家机关工作人员的“批评与建议的权利”,人民群众有对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告和检举的权利等监督知识,通过公众监督的典型事例,宣传公众监督成果,不断的增强公众参与正确的已发依法与监督的自觉性。(二)创新监管方法在自由化、全球化食品市场的新竞争环境下,确保食品安全得到控制的基础是食品安全标准。因此,对于粮食和蔬菜的种植、奶制品的生产加工以及鱼类、海产品、盲类、禽类等的屠宰和加工过程均应通过设定安全标准进行管制,来确保食品安全管制的科学有效性。中国食品安全标准体系一直处于不断修订和完善过程中。为提高中国食品安全标准的有效性,在建大食品安全标难体系过程中应注意以下几方面的问题:
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