方向,充分调动市场各参与主体的积极性;大力加强法制建设,提高资本市场的规范化程度;稳步推进对外开放,提高中国资本市场的国际竞争力。展望未来,随着法律和监管体系的逐步完善,市场规模的扩大和效率的提高,国际竞争力的增强,中国资本市场将在未来和谐社会的建设中发挥不可替代的作用,并伴随中国经济的成长而发展成为一个强大和开放的市场。一、正确处理政府与市场的关系,完善法律和监管体系,建设公正、透明、高效的市场在新兴市场的发展过程中,政府往往同时负有市场监管者和推动者的责任。正确处理政府与市场的关系,合理界定政府职能边界,推动政府职能转型,成为决定市场能否健康、可持续发展的重要因素之一。随着市场的发展,政府应进一步减少行政审批和管制,以充分调动市场各参与主体的积极性,释放市场的潜能,实现市场发展的目标。继续深化股票发行体制的市场化改革,逐步实现核准制向注册制的转变,使发行体系更具国际竞争力;构建以市场为主导的创新机制,使各类服务于中国经济发展需求的金融创新品种顺利推出,以推动证券市场的发展。不断完善现有法律法规,积极推进证券市场法律体系建设;进一步加大证券市场的执法力度,提高违规成本;引入新的执行手段,逐步建立并完善证券市场仲裁机制,创造条件逐步发挥仲裁机构在证券市场中的协调作用;适应证券市场对司法专业化的要求,逐步设立证券期货专业法庭。不断改进证券市场的监管理念、监管模式和监管内容;推动以审批为主的监管方式向以信息披露为主的监管方式转变;不断加强监管的独立性和有效性,进一步提高监管人员的专业水平,加强监管机构内部的协调,提高监管机构的内部治理水平;建立科学的风险预警和防范措施,加强对市场发展前瞻性问题的研究;逐步完善监管机构、行业自律组织、交易所共同组成的多层次监管体系,加强市场参与主体内部监督;加强不同监管机构间的协调与合作,逐步实现从机构监管模式向功能监管模式的转变,提高监管效率。
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