的发展态势。2018年,全旗粮食产量达7亿斤,实现“五连丰”,牧业年度牲畜头数稳定在200万头只,实现“五连稳”,农村牧区人均可支配收入达到16600元,较2007年提高10605元。(三)存在问题及建议 1、禁止开发区生态移民补贴问题。按照“城乡统筹、集约发展”的战略部署,我旗先试先行,于2006年提前全市一年对我旗禁止开发区内人居条件差、农牧民生产生活水平较低的巴拉贡镇巴音恩格尔嘎查(部分)、呼和木独镇巴音温都尔嘎查(部分)实施了生态移民。2007年,全市生态移民启动。我旗考虑到转移农牧民长期从事单纯的放牧工作,在短时期内很难实现稳定就业,且我旗二、三产业当时刚刚起步,吸纳转移劳动力能力有限等多方面因素,按照二轮土地承包的相关要求,与转移农牧民将搬迁合同签至2028年,且每五年续签一次合同。我旗自实施生态移民工程以来,由于旗财政困难等因素,生态移民项目所需资金全部来源于市级财政资金。就我旗目前的财政情况来看,若市级财政按照《鄂尔多斯市人民政府2013年第6次常务会议纪要》会议精神,生活补贴发放年限在满5年的基础上延长3年,则以后每个年度5500万元的生活补贴资金我旗财政根本无力承担,造成生活补贴资金缺口严重。建议市政府考虑到我旗禁止开发区的实际情况,加大对我旗资金扶持力度。 2、农村牧区“三区”发展规划需重新调整修编。有些条件较好的地方被划为禁止开发区或限制开发区。禁止开发区内未实施生态移民工程区域草牧场退化、沙化严重,发展农牧业条件恶劣,医疗卫生、教育文化发展滞后,水、电、路等项目配套跟不上,给当地农牧民的生产、生活带来诸多的不便。加之近年来由于资金等多方面原因,该地区近期很难实现转移搬迁,需重新调整区域范围,加大招商引资力度,引进项目,加快该区域发展,千方百计增加农牧民收入。在优化开发区和限制开发区也存在基础设施建设落后的现象,特别是电力设施建设和电力供应比较滞后。
全文预览
