式做出决定。(3)强调公正。大致有两种补偿原则:适当补偿原则和生活权补偿原则。适当补偿原则,就是只要符合公益征用的目的,就按照必要的程序拆迁,给予公正的合理补偿。生活权补偿原则,不仅要按市场评估价格对拆迁户进行补偿,还要充分考虑被拆迁户为恢复到原有的生活状况所必须的生活补偿。例如,因公共设施建设,需要拆迁市民的土地或房屋,如果仅仅按市价给付补偿,有可能不足以让他们恢复与原来同等的生活状况,为此必须再给予一定生活补偿。对于国外的这些做法,有很多值得我们借鉴的地方,我国拆迁立法应在考察各方成功经验的基础之上进一步完善,取长补短,建立和谐拆迁之路。1.3拆迁补偿的意义(1)有利于土地资源的节约利用随着社会经济的不断发展以及人们需求的提高,城市中的原有的旧房屋便会出现结构、功能、建筑容积率、建筑密度等方面的问题,不能很好适应社会经济的发展以及现代城市发展的需要,势必造成城市土地资源的低效利用甚至闲置。同时,随着城市化进程的不断加快,城市人口不断增加,对居住、商业、交通用地提出了更多的需求。面对城市建设用地供给的约束,需要进行旧城改造,盘活城市土地资产,提高城市土地资源的集约利用水平。而开展城市房屋拆迁补偿问题研究,目的是要推进旧城改造顺利实施,以促进城市土地资源的节约利用[3]。(2)有利于城市经济的健康发展过去,我国城市发展缺乏科学规划,各用地单位划地为域,土地资源的空间配置不合理,大批污染严重的工业企业坐落在市区。随着时间的推移,这些老企业不仅污染环境,而且经济效益差,使城市经济发展受到了限制。通过拆迁,可以调整城市的功能区,使大批污染严重的企业远离市中心,这不仅能改善城市环境,还为招商引资提供了条件。同时,这些企业通过搬迁,可以重新考虑污染的防治,选择新的经济附加值高而污染小的产品,提高经济效益,促进了整个工业企业经济效益的增长,增强国民经济实力。(3)有利于城市规划目标实现
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