解决不断出现的新老问题,导致机构不断膨胀,职能交叉重叠。Р应用:(1)对传统科层制理论的评述;Р基本贡献:①为构造科学管理的组织结果及其发展演变奠定了一般的原则基础;Р②提出建立理性组织结构的依据,力图构建高效的等级制组织;③倡导“理性化—法律化”的组织形态,强调组织的运作应以法律为规范。Р明显不足:①只研究了公共组织的静态结构,而忽视了对组织的动态面的研究;Р②在强调组织的非人格化、理性化时,忽视了对人的主管能动性及多方面的需求的研究,吧人检点视为生产工具与经济动物,忽视人的尊严和价值;Р③只将组织当做一个封闭性的系统来研究,而没有探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响。Р(2)公共组织变革的主要动因及内容。Р主要动因:①经济体制的转轨推动公共组织的变革;②政治制度的更迭导致公共组织的变革;③社会发展程度促进或制约公共组织的变革;④国际环境的重大变化影响公共组织的变革;Р第四章公共管理的物品及供给Р第一节公共物品的含义和类型Р识记:(1) 公共物品的特性;①受益的排他性;②消费的非竞争性。Р(2) 公共物品的类型。Р①纯公共物品和准公共物品;②混合物品和公共中间品;③全球性公共物品、全国性公共物品、区域性公共物品和地方性公共物品④公共物品与公共服务Р领会:公共物品的含义。Р是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生孩或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。Р第二节公共物品的供给Р识记:(1)公共物品供给的特点;Р①政府是公共物品的供给主体;②公共物品的供给具有规模性;Р③公共物品的供给往往无差异;④公共物品的供给具有非均衡性;Р(2)混合物品的供给方式。Р①具有排他性和在一定范围内非竞争的准公共物品的供给Р②具有正外部性的混合物品的供给Р领会:公共物品供给的变化趋势。①公共物品供给主体的多元化;Р②公共物品供给结构趋向丰富;③公共物品供给质量日渐提高
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