,决定对体系是否需调整、修改,适当时可作出是否提出上级机构内审或认证申请。3.2体系及其运行机制建立和完善的工作重点体系及其运行机制建立和完善的工作重点是:贯彻“预防为主”的思想,加强“以人为本”的管理,采用“过程方法”的手段,满足“持续改进”的要求。3.2.1贯彻“预防为主”的思想预防的对象,就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患,是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度上的缺馅。潜在的事故隐患,可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业主意见、社会投诉和反映等,也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。预防潜在的事故隐患,首先要建立和完善安全管理规定和安全技术规范与措施,从制度上控制事故隐患乃至事故的发生;其次,从制度出发,对人的不安全行为和物的不安全状态两个方面实施全过程的控制,防止不合格的材料、设备用于工程,防止素质低下、未经教育的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。总之,贯彻“预防为主”的思想,就要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患,从源头抓起,防止隐患的产生和发展,以保证体系的正常运行,防患于未然。3.2.2加强“以人为本”的管理安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导的,不生产、不施工就谈不上其他,但生产和施工必须首先抓安全促文明,把安全和文明放在生产和施工之上,因为劳动者是最可贵的。因此,体系及其运行机制的建立和完善,必须加强“以人为本”的管理。人是安全生产和文明施工的主体,与此同时,人也是安全生产和文明施工的客体之一。作为实施的主体或控制者的人,需要有适宜的生产和生活环境,以确保其人身安全和健康,并有助于工作绩效的提高。作为实施的客体或被控制的人,需要通过教育和培训,使其具备安全意识和安全知识,以及遵章守纪、自我保护和提高防范事故及其隐患的能力,从而形成规范的行为以满足安全文明管理的要求。
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