招募员工、进行培训、招揽客户等,要通过工商、税务、派出所、街道办事处等基层行政执法部门。此类案件,还要开设帐户收取资金,必然经过金融机构的营业X点。因此,防范此类犯罪,应当依靠基层执法机关和金融机构营业X点,由他们先行监控和处置,建立由执法机关监控行为方式、金融机构监控资金流动的双重防控机制。三是完善社会X格管理,以街道和社区为单元X格,各单位内部下设监管小组,确定责任人,不定期反馈本区域内涉及金融投资的有关信息,增强政府部门对社情的掌握度,对可疑的投资理财、咨询等市场主体进行重点监督,及时发现犯罪苗头。Р(三)稳妥处置信访,做好风险防控工作Р非法集资类案件涉及人数多、涉案金额大,极易引发群体性上访,应高度重视。一是加强执法风险评估。建议区有关部门牵头,联合行政执法机关、司法机关开展此类案件风险排摸专项工作,对案件是否存在引发不稳定因素,执法行为是否会激化社会矛盾,进行综合分析研判和论证评估。对有可能发生执法办案风险的案件,及时提出处理意见,积极采取应对措施,主动加强释法说理、心理疏导、教育稳控、司法救助等风险防范和矛盾化解工作,做到早发现、早报告、早控制、早处置,力争将风险化解在萌芽状态。二是积极探索群访案件的接待机制。在区委政法委协调下,搭建公检法司联合接待机制,建立由公检法司四家单位组成联合接待小组,集中时间、地点接待被害群众,一次性解答被害群众的各种问题,避免被害群众来回奔波;并探索被害人代表反映诉求的机制,由被害群众推选若干名代表,集中反映被害群众的诉求,提高接访的效率和效果。三是建立维稳的处置机制。建议由办案机关提前分析预判此类案件的群体性信访风险并及时向有关部门发出预警通报,各相关部门及时制定应急处置预案,确定答复口径和应对措施,在遇有突发事件时迅速启动预案,有效稳控来访人情绪,避免因执法不当激化矛盾或产生新的不稳定因素,切实防止大规模集体访特别是进京访发生。
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