书面检查难以达到监管效果,实地抽查较难实现。Р 五是“互联网+政务服务”有待提升。受地区信息化基础、行政审批及公共服务标准化覆盖率制约,行政相对人能够在网上办事大厅“一次性办结”的事项还较少,网上审批的便民性还有较大的提升空间,如2016年以来,通过网上大厅通用行政审批系统受理7456件,其中窗口接件5600件,但网上办理仅为1856件,在线办理率仅为33%。Р 对此,基层建议:Р 一是健全“放管服”改革监督机制。建议省市以约束力较高的规范Р性文件形式出台“放管服”改革监督检查办法或实施方案,细化量化改革指标,验证改革成果,将“放管服”改革专项督查制度化、规范化,促进各项配套改革全面协调推进。Р 二是为“放管服”改革提供强有力的技术支撑。建议省市职能转变协调办协调省级相关部门及时出台下发“实施细则”和开发随机抽查系统并且考虑部门间协调联动和信息共享的问题,同时建议省级相关部门牵头探索建立覆盖全部信用主体的统一信用信息库和共享平台,推动地方、行业信用信息系统建设及网络互通,为基层解决“信息孤岛”问题。Р 三是健全简政放权配套措施。建议省市职能转变协调办协调省级行业主管部门加强放权协同配合,推进相关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放,同时加大“减证便民”专项行动的推动力度,进一步优化精简审批环节、流程,大幅减少审批前置要素。Р 四是探索创新监管方式。针对新产业、新业态、新模式等新鲜事物,建议由省市级相关业务主管部门牵头探索科学审慎的监管模式,既帮助企业解决问题,又确保企业不出问题。Р 五是继续提升政务服务水平和能力。建议上级部门加大行政审批和公共服务标准化推广力度,逐步完善“互联网+政务服务”模式,提高网上审批大厅办事效率,同时,适当引进现代化信息手段,融合“大数据”成果,让部分流程清晰、材料简单的行政审批和公共服务事项实现网上办结、自助终端机办结甚至手机APP平台办结。
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