国家层面上构造由政治自由、经济机会、社Р会机会、安全保障、文化价值观、环境保护六类构成要素Р组成我国的国民幸福核算指标体系。程国栋院士说:“希Р望在不远的将来,‘国民幸福指数’(GNH)与GDP一样重Р要,监控国家经济社会运行态势,了解人民的生活满意Р度,同时成为科学的政绩考核标准的组成部分。”Р可见,单纯依靠GDP已经不能衡量我国政府行为和Р政策的效果,也不利于社会主义和谐社会的建立。引进Р综合的幸福指数,可以促使政府除了重视经济发展之外,Р还要重视回应公众的需求,满足公众多样化的需要,提高Р人民的总体生活水平。我国公共政策评估引进幸福指数的必要性Р从其他国家的实践可以看出,我国公共政策评估引Р进幸福指数符合国际趋势。此外,这也是我国特殊的时Р代背景的要求。我国引进幸福评价指数无论在理论上还Р是在实践上都具有相对的必要性。Р1·从理论上看,我国引进国民幸福指数是完善政策Р评估指标体系的需要Р政策执行的效果是多样的。可以简单分为经济上的Р效果和政治上的效果。经济上的效果如GDP的变化、财Р政收入支出的变动等等。政治上的效果包括社会公平的Р改善情况、公民的满意度等等。还有一种常见的政策效Р果划分方法是认为政策效果包括直接效果、附带效果和Р意外效果。直接效果,如降低城市的噪音,降低了多少分Р贝是可觉察到的,可测量的,一般是在预期范围内的。附Р带效果是直接效果的连带影响,是人们预期之外的,也就Р是人们通常所说的一石二鸟,一箭双雕。如我国住房货Р币化改革,不仅使国家财政负担减轻,人民居住条件提Р高,而且也带动了房地产行业的发展,促进了人才在不同Р单位和地区的流动。意外效果也是预期之外的政策效Р果。但是与附带效果不同的是它们与直接效果的关系没Р有附带效果直接,因果关联和逻辑关联不明显。不容易Р觉察,是完全出乎意料的效果,是偶然性的Р摘自-储亚萍-《国民幸福指数在政策评估中的应用浅思》
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