大会及村民会议议事制度,依法推举村民代表,保证村民代表充分行使自己的权利。通过村民代表大会或村民会议讨论决定涉及全村利益的重大问题,听取村委会报告,监督和审计村级财务。二是完善村务监督及村民理财小组制度,依法通过村民代表大会或村民会议产生村务监督及村民理财小组,负责对村务公开的全程监督,审查各项收入和支出、债权和债务、收益分配等情况。三是完善基层民主建设规范,通过村民代表大会或民主会议产生村级民主制度规范,规定村委会、党支部、村民会议、村民代表大会、党员大会、村务监督及村民理财小组的职责和权限,为基层村民自治提供制度基础。Р(四)正确处理各项利益冲突,为村民自治保证社会基础Р一是转变乡镇政府工作人员观念,改进工作方法。乡镇政府工作人员要提高认识,明确乡村关系实质,将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。Р二是明确村务和政务,政务是政府管理的事务,需要以行政手段保证其的施行。村务是一村的内部事务,是村民自治的范畴,体现一个村村民的集体意志,应该由村民共同决策、共同管理。Р三是创新组织机制,通过调整组织设置,从根本上解决两位的利益冲突。如采用“党政结合”的模式,鼓励村党支委成员参与村委会竞选,村“两委”成员相互兼职,村支书和村主任实行“一肩挑”。或改变在每个村都设立党支部的做法,而变为几个村联合建立一个党支部,将村委会建成管理村庄公共事务的唯一正式组织。Р综上所述,在村民自治发展的十几年中,村民自治的制度已经发生一些变革。随着社会的发展,村民政治素质和民主法治意识的提高,民主制度化和法律化进程的加快,我国的村民自治必将取得更大的进步。Р参考文献:Р[1]中国法制出版社编.村委会组织法.中国法制出版社.2010 Р[2]刘友田.村民自治——中国基层民主建设的实践与探索.人民出版社.2010Р[3]陈子明.关于村民自治级村民自治研究的述评.当代中国研究.2003.
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