主导产业,对中央、省财政贡献大,税收地方留成少,仅靠少量的省、市、区财力扶持和非常有限的镇级财力,很难满足经济社会快速发展的需要。目前,正处于转型升级步伐加快,工业化、城镇化建设加速发展的关键时期,用地需求量大,而建设用地规模有限,上级下达的用地指标较少,建设用地供给与发展需求矛盾突出,许多大项目、好项目因无法落地而迟迟不能动工,严重影响了新旧动能转换的速度和质量。Р四、发展思路Р(一)健全完善权限运行机制。继续做好下放权限的承接培训工作,确保促进全镇发展所需要的区级管理权限承接到位、运行顺畅并发挥提高政府效能、降低运行成本、方便群众办事的作用。同时,对已下放的权限运行状况进行认真分析,及时做出调整,确保各项权限接得稳、接得好。Р(二)全面推进综合执法改革。对标学习其他先进地区的成熟经验,建立健全符合实际、高效迅捷的综合执法机制,集中力量,对镇辖区内的执法管理,实行联合行动、综合执法,加速推动政府行政职能向服务型转变。Р(三)加快城镇人口集聚。建立完善加快农村劳动力向试点镇转移的体制机制,将外来务工者逐步纳入城镇社会保障体系和住房保障范围。加快户籍管理制度改革,放宽落户人员的条件,凡有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属,均可根据本人意愿办理落户,在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇。Р(四)增强镇级财政、土地等要素保障能力。赋予乡镇相应财力,是行政体制管理体制改革工作的一项重要内容,促进经济发展、推进城镇化建设、强化公共服务、促进民生改善,都需要镇级财力的持续加强。下一步,应继续调整优化试点镇财政收入结构,理顺财政分配关系,加大财政转移支付力度,扩大试点镇理财自主权,发挥好试点镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用。同时,在重大项目和城镇基础设施、公共服务配套项目用地指标方面,要给予试点镇重点倾斜,加大土地专供和点供扶持。
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