的种粮农户倾斜,提高农户种粮积极性;并在县级层面加大对20亩以上种粮大户的补助力度,稳定粮食生产功能区域,营造稳定粮食生产、保障粮食安全的社会氛围。此外,地方政府要出台鼓励政策,引导离乡农民把土地经营权流转给种粮大户、种田能手或粮食产业化龙头企业,进行集中管理开发,规模化经营,方便政府对种粮大户从信息服务、技术咨询、政策指导、信贷扶持、农业保险等方面给予全方位支持。与此同时,培育农业龙头企业推进粮食产业化经营,加大粮食生产龙头企业的培育力度,促进粮食产业化经营的步伐,确保农民增收、企业增效。Р3、合理改善粮食补贴政策。建立激励粮食生产、保障粮食效益、稳定种粮环境的长效机制,对粮食生产给予合理的补贴,逐步消除或平衡种粮与发展高效农业之间的效益剪刀差。Р增加惠农补贴,用于种粮大户按其规模化种粮面积或提供的商品粮数量进行奖励或补贴。完善粮食价格形成机制,合理分摊粮食补贴政策的成本。实施粮食价格逐步市场化。允许粮食价格以市场为导向, 由市场形成价格, 再由价格信号引导农户和企业的生产经营行为, 由此推动价格回升到合理水平, 才能增加农民收入、减轻财政粮食补贴负担。Р4、依靠科技,实现农业的战略性调整。农业结构的战略性调整必须依靠科技进步,因此地方政府应根据本地实际,不断调整农业科研与开发工作的方向。重点研究和开发优质高产新品种、高效种植技术, 农产品精深加工及综合利用技术, 如农产品储藏、保鲜、包装技术, 优质新品种选育、疫病防治、节水灌溉、生态环境治理等技术。中国人口多,资源均分较低,因而决定了中国粮食生产必须向资源集约型转型,为此,地方政府务必加大粮食生产技术的推广力度,提高种粮农民生产技术水平。此外, 有计划、有重点地创办一批农业科技示范场和示范园区, 使之成为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地, 在结构调整中发挥带动作用。Р(作者单位:绍兴县农业局)
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