进镇入城安家经商,减少农民对土地的直接依赖。二是完善农村社会保障机制,把放弃经营土地、进入城市的农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇低保、社保、医保的对接,避免再次返乡争地。三是建立农村人口养老保险制度,进一步完善新型农村合作医疗的管理,把最低生活保障体系向农村延伸,并尽快解决好60岁以上和已丧失劳动能力人员的社会保障问题,消除农民离土的后顾之忧。四是加快建立适合农村特点的社会就业和保障体制,提高自我保障能力。如用地单位合理安置失地人员的工作和将农民流转土地收益用一部分建立个人基本医疗、养老保险等。(六)引导土地适度规模经营。土地适度规模经营是中国农业的必由之路,是中国农村自家庭承包经营制度以后,一直被人们所关注的重要问题。因此,我们要在强化政府服务职能,引导土地规模经营上下功夫。一是实施产业推动方略。鼓励农民将承包的土地向主导产业和规模基地集中发展。经过产业化的龙头企业和其它合作经济组织租赁农户的土地使用权,用于连片规模开发优质、高效的名、优、特产品,形成农产品加工龙头企业的原料基地。也可采取土地使用权入股方式,与龙头企业组成股份合作制企业,使企业与农民双方都有利可图。二是大户带动。把培育规模经营大户作为带动土地流转的重点,以示范辐射大户、大户带动土地流转,形成土地流转吸引大户开发的良性循环。在这一点上,可采取鼓励干部向农民租田搞示范,“做给农民看,教会农民干”的引导方式,带动农民自愿转租承包土地,实行规模经营。三是借力发展。从发达地区的经验看,有外力才有活力。现在的农村,特别是欠发达地区的农村投入极为有限,潜力还必须注重招商引资。因此,可经过招商引资培养龙头项目、吸引各方面有识之士投资农村,解决农村富余劳动力,促进农民致富奔小康。通联地址:重庆市合川区钱塘镇人民政府邮政编码:401543联系电话:023-4257719315823107938E-mail:qtzzxg@
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