辑的方法,援引动物领域保护Р的行为来解释官僚体系中"本位主义"的起源.他认为Р每一个社会行为人(包括个人与团体)都是"领域的霸Р主",并将这个观念应用到官僚体系.这种"领域的霸Р主"本位主义造成不同政府之间合作的困难和阻力,甚Р至膨胀为地方保护主义.人财物的大范围流动使得犯Р罪分子有了异地销赃的可能,狡猾的犯罪分子利用非Р法所得为其所在地办了些"好事"甚至被视为"能人"而Р得到保护.有的地方,部门领导事事从本地区,本部门Р利益出发,认为外地单位到本地办案(如追缴赃款,赃Р物等)是侵害了本地区,本部门利益,对办案横加干涉.Р一Р些地方公安机关的人权,财权均在地方而不得不受Р命于当地领导,在办案时对当地个别犯罪分子网开一Р面.有的犯罪分子为了逃避法律的制裁,用金钱铺路,Р千方百计地拉拢腐蚀党政干部为其充当"保护伞",当Р案件涉及到他们时,个别党政干部不但不予配合,反而Р设置障碍刁难办案人员,阻挠案件侦破.权力不能没Р有制约,地方保护主义出现的直接原因就是缺乏行之Р有效的监督机制.Р2.协作制度约束与协作需求基础相脱节Р一Р些地方和部门认为协作是份外事,劳而无功,做Р了也体现不出自己的成绩,因此被动协作,应付了事.Р加之有的协作需要报上级机关层层批准,使得警务协Р作效率低下,效果也不理想.由于缺乏完备的制度约Р束,目前在部分地区警务协作呈现"关系协作"现象,协Р作带有"民间"性质缺乏约束力,凭借关系搞协作,平时Р有来往或者有关系的协作较为容易进行,没有过来往Р或者没有关系的则容易遭到拒绝.甚至在个别基层公Р安机关还出现了"有偿协作"的现象,受利益驱动变相Р地索要协助办案经费和其它各种费用,这不仅损害了Р公安机关的执法形象,更严重制约了警务协作的交互Р进行和均衡发展.这些现象的出现主要由于缺乏合理Р的硬性警务协作制度规范,警务协作没有形成机制.Р3.内部机制建设与统筹协调发展相制约
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