严重流失。因此,政府在制定政策的过程中,应尽量做到公平、公正,兼顾各方利益,充分考虑政策所涉及的利益关系人各方面的利益得失,尽量不以牺牲一部分人的利益特别是弱势群体的利益为代价。Р 第四,实现教育资源的共享和帮扶。教育资源无论是在发达地区还是欠发达地区都是稀缺的,关键是如何合理利用并发挥其最大优势。关于教育的均衡发展,不同专家、学者从不同的角度给予阐释。有学者从教育公平的角度认为,教育均衡是指通过法律、法规确保给公民以同等的受教育的权利和义务,即上文提到的公共政策的公平;?有学者认为教育均衡发展指区域教育之间的硬件、软件等各方面国家的投入相对均衡,并在此基础上实现教育的标准化、均衡化;心1还有学者认为基础教育的均衡发展,即要求基础教育的发展无论是在数量特征上还是在质的规定上,都要体现出平衡的特点。它不仅是指一个静态的结果平衡,更重要的是指一个动态的发展平衡。¨o从教育均衡理论来看,教育资源不仅要实现发达和欠发达地区之间的帮扶,也要实现本地区处于优势和处于劣势的学校之间的帮扶。少数民族地区像砚山这样教育资源两极分化的现象比较普遍。可以考虑像砚山一中之类重点学校的教师定期到其他学校任教,实现教育资源的共享,并逐步形成包括代课教师可以竞争上岗,择优转正等有效的激励制度。Р Р 六、结论Р 少数民族地区的基础教育是关系到少数民族地区能有长远和有效发展的根本问题。地方政府必须着眼于当地实际,看到优势,发现问题,并以积极的态度研究和解决问题。各民族地区应根据实际情况探讨切实可行的方法。本文在实地考察的基础上所探讨的少数民族学生特殊就业政策问题、新两极分化问题、代课教师待遇问题、资金设施问题、教育模式选择问题等等,都可以根据各地具体情况进行尝试。只有以务实的态度,求新的精神,不断探索,才能为少数民族地区基础教育开辟新的渠道,走出好的路子,也才有可能实现少数民族地区教育的发展,经济的腾飞。
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