要按照简易程序办理矿区范围变更和证照变更。鼓励煤矿推广应用新技术、新工艺、新装备,限期整改达标煤矿通过实施正夫开采、机械化开采和瓦斯治理提高产能,符合规定的,可以通过生产能力核定办法予以认可。负责证照颁发的相关部门和机构要采取联合办公、平行审查、一次告之,限时办结等方式加快办证审查进度,指导的帮助保留煤矿依法持有证照,尽快组织生产。(四)严格差别监管。小煤矿关闭退出期间,各乡镇政府及有关部门要落实监管人员,明确监管责任,实行分类差别监管。对2014年前关闭矿井,要立即启动关闭程序,停止原煤生产,控制提升绞车,只允许回撤设备设施;对2015年的拟关闭矿井,要严格落实关闭主体责任和安全监管责任,坚决杜绝突击开采和非法盗采现象,坚决防止个别矿主最后的、不负责任的掠夺性开采,确保如期安全关井;对列入技改扩能和整改达标的矿井,要督促煤矿迅速制定技改初步设计或达标整改方案,经批准后组织实施,严禁超出设计或整改方案范围从事作业活动。各级各有关部门要采取分片包干、专人盯守方式,强化经常性督查、巡查和执法,严厉打击拒不执行停产整顿指令,非法违法生产行为。监察部门要开展效能监察,确保令行禁止,政令畅通。凡小煤矿关闭退出期间发生死亡事故的煤矿,一律强制关闭,不享受奖补待遇,并从严从重追究煤矿企业主体责任及相关人员责任。(五)维护社会稳定。各乡镇人民政府要认真履行属地管理责任,成立煤矿关闭退出工作专门班子,督促关闭矿井按期达到关闭验收标准,协调处理矿区环境恢复治理;切实搞好稳定风险评估,制定处置突发事件的应急预案;建立预防及处置煤矿关闭退出过程中群体性上访等突发事件的协调机制,千方百计化解矛盾,维护社会稳定。区直相关部门要认真履行各自职责,政法和维移民部门要密切关注社会稳定工作,加大对关闭煤矿企业和职工的思想疏导力度,做到未雨绸缪。对无理取闹、借机衅事、贪赃枉法的要严惩不贷。2014年11月20日
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