7—8个,我市为3.3个。再以区级政府数字为例:截至2013年底,XX区共有登记的社会组织453个,其中社会团体137个、民办非企业单位316个,每万人拥有社会组织的数量为14个;我区共有登记的社会组织278个,其中社会团体67 个,民办非企业单位211个,按照我区100万人口计算,每万人拥有社会组织的数量是2.8个。Р 除数量偏少外,我区社会组织还存在发育不成熟和承接能力不足的问题,一些目前可以推向社会的购买事项难以找到合适的社会组织承接。许多社会组织内部结构不健全,实力偏弱,规模偏小,掌握的资源也很少,高素质专业人员的数量严重缺乏,对承接政府购买服务心有余而力不足;还有一些社会组织服务意识和服务水平较低,规制力不强,公信度不高,不能得到社会和服务对象的认可。因缺乏合适的、高质量的社会组织参与公共服务购买,一旦政府推出更多购买服务项目,可能会面临无社会组织承接的尴尬境地。Р 首页12尾页Р 5、政府购买服务的监督和评估机制亟待健全Р 政府作为出资者向社会力量购买公共服务,既要对服务项目的实施过程进行监管,也要对完成的服务项目进行绩效评价。但从我区情况看,服务过程的监督和事后的评估机制还很不完善。目前我区对承接服务项目的社会组织或企业的监督,主要体现在部门内部监督上,缺乏专门机构在服务过程中对其服务质量和服务效果进行监管,没有形成独立的第三方评估机制。有些部门在与承接方签署购买合同时,虽然也包括了监督与评估的内容,但科学性与约束性不足。这种缺少以服务对象为主体的形式上的绩效评估,使得一些社会单位在为群众提供服务时,只追求利润、不重视服务品质。例如,某企业在接手养老配餐服务项目后,由于只追求利润最大化,不考虑服务项目的公益性和服务对象的特殊性,服务质量每况愈下,群众满意度也随之大幅下降。但由于缺乏考评机制以及其他原因,主管部门尚无将其剔除出承接单位的有效手段,因此出现经济学中
全文预览
