、简述公民参与的作用。(4分)Р(1)可以提高政府的回应能力(1分) (2)可以有效防止公共权力的滥用(1分) (3)可以使公共政策更加科学和民主(1分)Р(4)能够促进社会生活的和谐与安定(1分)Р五、论述题:(本大题15分)Р论述公共事业管理的基本原则。Р1.以公众为本原则(1分)Р规定:(1)必须以维护和提高公众利益为管理的出发点和归宿。(1分)(2)以公众的特点和需求水平为依据进行管理(1分)(3)以维护和提高公众的利益为基本要求,激励管理者的积极性。(1分)Р2.服务原则(1分)Р规定:(1)在宏观层面上认识到服务是公共事业管理的内核和基础。(1分)(2)公共事业管理中的管制服从与服务,是为了公众的基本生活质量和根本利益。(1分)(3)中低层的公共事业管理机构为公众提供优质的服务是其最基本的职能。(1分)Р3.社会效益优先(1分)Р规定:(1)在结果管理与过程管理相统一的基础上,重视结果管理。(1分)(2)在内部管理与外部管理相结合的基础上,重视外部管理。(1分)(3)在对公共事业管理的评价中,将社会效益作为绩效评估标准的最重要内容。(1分)Р4.法治原则(1分)Р有法可依、有法必依、(1分)执法必严、违法必究。(1分)Р六、案例分析题:(本大题10分)Р本题根据学生对以下各点结合案例的回答情况酌情给分。Р第一, 公共事业管理环境决定、制约公共事业管理(3分)Р 表现为公共事业管理的根本性质、原则和职能内容,实际上是由公共事业管理环境决定的,公共事业管理的体制、方式、决策等等,都要受到公共事业管理环境的制约。(2分)Р第二,公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造(3分) Р公共事业管理主体利用并创造环境条件解决公共问题,同时改造公共事业管理环境。公共事业管理主体主动地纠正调整自己的管理行为和管理方式等,形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动。(2分)
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