证审计的客观与公正;最后,招商引资涉及国家宏观经济政策,体现地区发展特点,只有站在全局或者独立的立场上审视问题,才能够提出科学、合理的审计建议。Р (二)监督招商引资的主体及参与者。Р 由于各地政府对招商引资的重视,并将其作为业绩考核的重要内容,使得政府机关和团体都具有招商引资任务,并为此积极努力。审计监督不仅要监督政府在招商引资过程中贯彻落实国家政策法规、制定政策和可用资源的安排,防止出现不符合产业政策、环境政策和浪费资源的项目出现;还要监督政府机关和团体在招商引资过程中的行为及其提供的服务,防止出现滥用职权、越权减免、违规招商,从主体行为和服务观念上落实国家政策。Р (三)监督招商引资过程。Р 招商引资过程是博弈的过程,双方或多方都会寻求利益的最大化,合同或协议签订的过程则是妥协的过程,各方尽可能做到皆大欢喜。对招商引资的过程的监督,要对各方当事人进行核实取证,对各当事人所作承诺、所列条件的合法性、有效性进行监督,督促各方按照合法程序进行谈判和合作,防止发生权钱交易、权利寻租等腐败行为。此外,还要检查招商引资奖励的真实性、合法性,检查各地政府部门和项目单位的奖励资金支出情况,防止出现通过虚假项目骗取奖励资金的现象。Р (四)监督招商引资项目的落实情况。Р 首先,监督招商引资政策实际落实情况,通过对产生的社会效益和经济效益进行评估,可以检查所引进的项目是否达到了预期目的,有无存在损失浪费和对当地环境造成污染的问题。其次,对企业运行情况进行延伸审计,现场察看企业登记注册、开工建设、生产运营情况,审查有关合同文本、银行进账单等资料,核实项目投资真实性、完整性。最后,审查企业履行合同、协议、义务情况,针对政府给予的财政税收优惠政策,要进行跟踪审计,了解企业真实经济效益情况,审查企业纳税、缴费的真实性,防止企业弄虚作假违反政策多返(退)税款和或收费,防范税费流失,以稳定地方财源。
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