学性。Р进入20世纪90年代后期以来,我国开始进行预算改革,包括部门预算、国库集Р中收付和政府采购的改革。在部门预算改革中,零基预算作为一种最佳的预算编Р制模式被要求应用于编制政府预算中。相对于“只增不减”的增量预算,零基预Р算可以压减不必要的支出,规范了预算时间,提高了预算的管理水平。但是,在Р各单位实际编制过程中,零基预算都变了样式,他们往往是在前几年的预算的基Р础上稳定地增加一定的项目和金额然后编制财政资金预算上报,这样编制出来的Р预算,既不符合实际情况,科学性也会大打折扣。Р 其次是预算执行方面,由于监管力度不够及预算编制时未能长远地安排本单Р位年度收支,缺乏科学,脱离实际,这就导致了预算执行中的盲目性,很多资金Р不能按照预算中规定的项目和用途来使用。当财政资金下拔后,具有审批权的领Р导和机构并不清楚每笔资金具体的用途,只是按照项目名称进行分拔使用,导致Р很多不该花的钱也花了,本应该花的地方却没有用上。或明知某项资金应用于甲Р项目,但由于乙项目预算批复金额不够,只能挪用原批复给甲项目的资金,这就Р导致了预算的实际执行与原批复用途并不相符,预算的有效性原则受到破坏。与Р此同时,对行政事业单位财政资金使用进行监督的机构和个人,由于与使用人同Р属一个单位且受被监督单位所领导,那么在使用工作中,只要资金使用的审批程Р序符合规定,会计监督人员只能认定这笔款项的支出就是合理的,于是就出现了Р由于会计监督力度不够,导致了很多财政资金下拔后,其用途及方向基本靠单位Р主要领导的主观意愿,这就造成了资金的浪费和很多地方因为缺乏资金而不能很Р好地履行职能。Р2.支出不合规问题明显Р 长期以来,由于部分行政事业单位对人员管理纪律松散,甚至出现领导带头公款消费的现象,使用公款大吃大喝,打着出国学习考察的名义公费出国旅行,Р将单位的公车据为己有,公车私用等行为的出现,在群众中造成了极坏的影响,
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