(二)严格划定落实基本农田保护任务Р——优先划定城镇周边永久基本农田。按照国家的统一部署,在已划定永久基本农田的基础上,依据二次调查、耕地质量等别评定和县域耕地地力调查与质量评价等成果,遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,将城镇周边优质耕地优先划为永久基本农田,与河流、湖泊、山体、绿化带等生态屏障共同形成城市开发的实体边界,对中心城区形成有效的合围和隔离,避免城市连片发展对生态、景观和城市整体环境水平的破坏,发挥优化城市空间格局、促进土地集约节约利用、控制城市扩张蔓延的作用,进一步完善城市的组团式发展格局。Р——科学划定全域永久基本农田。根据《瓦房店市全域永久基本农田划定方案》,全市基本农田划定遵循永久性、统筹兼顾、质量保证、科学协调、实事求是的划定原则,遵照总体稳定、局部微调、布局优化、促进质量提升的划定要求,在现行规划基本农田基础上,在确保全域77434公顷永久基本农田保护目标任务完成的前提下,将不符合划定要求的园地、林地、设施农用地、建设用地、未利用地等非耕地调出,将零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地调出,将国家重大发展战略、省区域发展战略和市区域发展战略、“十三五”重点建设项目范围内的基本农田调出,将纳入国家新一轮退耕还林还草总体方案中的耕地、遭受严重污染无法治理的耕地等调出,同时将城市周边、道路沿线应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田,定量、定质、定位将基本农田落实到土地用途区及地块和承包农户。完善形成基本农田保护新格局,引导基本农田向耕地质量等别高、农田基础设施完备、农业产业化水平高,以及城镇周边和交通干线沿线的优质耕地集中区域布局,实现基本农田保护数量基本稳定,布局更加优化,平均质量等别高于原有质量等别、集中连片程度有所提高,切实提高基本农田质量。Р四、建设用地结构和布局优化
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