操作性还不够强,一些奖励政策、扶持政策、退税政策等优惠政策也很难落实到位;在政府管理服务方面,虽然政府已减少了很多审批事项,但仍有些部门审批事项过多,审批程序繁杂,一些部门还存在管得过多过死,各部门间缺乏沟通,各自为政,相互交叉,不但增加了政务成本,而且给企业带来麻烦。当前,虽然乱作为的现象少了,但不作为、慢作为、相互推诿的现象却增多了,以前是给好处就办事,现在是不要好处也不办事。据了解,很多民营企业已搬出大连到其他城市发展,有的电商企业搬到杭州,有的金融企业迁至上海,有的物流业去了山东,有的甚至移居国外发展。这种状况不但对大连经济发展稳定增长带来影响,也给社会稳定带来了风险。Р 三、加快供给侧结构性改革促进大连民营经济发展的对策Р (一)加快改革,进一步加大简政放权力度Р 政府的引导和扶持作用对民营经济发展不可缺少。一是要明确政府“权力清单”,进一步削减、调整行政许可事项,全面清理政府各部门不必要的、过时的、不利于民营经济发展的规定和制度,减少政府对民营经济的干预,促进政府治理现代化。要严格实行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度。坚持政务公开、简化办事流程。二是要明确建立民营经济平等准入的“负面清单”,以“非禁即入”为基本方针,放宽民营经济的市场准入,凡是积极为民营企业营造一视同仁的发展环境,切实做到凡是已向外资开放或承诺开放的领域,全部向民营资本开放,拓宽非公有制经济投资领域,鼓励和引导非公有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,发展混合所有制,参与到国有企业改革和Р“僵尸企业”出清过程当中。三是改善法制环境,加强法律保护。依法保护民营企业投资者、经营者的合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。四是以“供给侧改革”为契机,实施积极的“减税减负”政策,以减税、减费、减负等方式全面降低民营企业成本,提高民间资本回归实体经济的投资收益。
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