国家来管理,实行超地域的文化自治。这种理论曾经遭到列宁的批判。Р2)民族自治。瑞士在全国范围内实行民族自治,民族问题处理得比较理想。巴拿马、智利实行契约式的自治制度,印度有460多个部落自治。Р3)民族区域自治(中国)155个民族自治地方,占全国总面积的64%。Р(三)失败的民族政策。Р1、同化政策:Р强制型的实质是以法律和政策为手段强迫接受;自然型的与之相反Р2、保留地政策Р开始为剥夺土地,后加入自治的内容变得可行了Р3、民族隔离政策Р以法律的手段从空间上分开居住,以肤色决定政治地位,权力分配Р4、种族灭绝政策Р可以是血腥的屠杀也可以是温和的同化Р第三讲我国的民族区域自治法Р一、民族区域自治与民族区域自治法Р(一)民族区域自治的概念Р 在中央的统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。Р(二)历史变迁Р任何成熟的制度的产生都必然要经历一个从理论到政策再制度化最后法律化的过程。共产党人对此问题也有一个认识的过程:从联邦制度下的自决到单一国家下的民族区域自治。Р1、1922年《中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出“用自由联邦制统一中国本部,蒙古,西藏,回疆建立中华联邦共和国”,“蒙古,西藏,回疆三部实行自治,成为民主自治邦。”Р2、1923年《中国共产党党纲草案》提出“民族自决权的主张”Р3、1928年仍然提出“统一中国,承认民族自决权”Р4、1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》,也规定民族自决权,初步提出民族区域自治的设想。但都不明确。Р5、1935年遵义会议上,初步形成民族区域自治理论Р6、1936年第一个民族区域自治法规i《预海县回民自治政府条例》Р7、1946年《陕甘宁边区宪法原则》首次明确提出“自治法规”的概念Р8、1947年我国第一个民族区域自治政府内蒙古自治区政府成立,并通过我国最早的省级自治法规——《内蒙古自治政府施政纲领》
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