县食品安全有奖举报实施办法》等规章制度,进一步完善市场预警与应急救助的制度衔接,工作效率、监管效率得到较大提高。二、存在的主要问题(一)执法力量有待加强。我县食品药品管理面广、点多、线长,监管任务十分繁重,我县食品药品稽查大队成立于xxxx年,当时定编xx人,力量严重不足,已不能适应执法需要,特别是重大活动期间的餐饮监管只能走马观花,监管很难到位。(二)技术支撑有待加强。药监局成立之初,没有设立县级药检机构,发展到现在,县级药检机构只有机构存在,没有进行检验检测资质认定,缺少专业的监督检验技术人员,原检验检测设备大多弃置不能正常使用,无法开展技术监督。(三)诚信体系有待完善。食品行业的市场约束机制和行业自律机制尚不健全,少数生产者、经营者法制观念淡薄,管理水平低下,相当部分生产经营主良心缺失,屡屡突破道德底线,不顾消费者的健康和生命安全,顶风作案,导致食品安全问题仍屡禁不止、屡打不绝。三、对策与建议(一)建议强化队伍建设等基础保障的支持力度。县级层面对食品药品监管经费保障投入有限,建议上级保证基层监管急需装备、科技设施和教育培训的投入,给基层逐步配备工作需要的交通、通讯、视听、微机、摄录像、检验等设备,以提高依法监管快速反应能力。(二)建议加强食品药品检验机构等基础设施建设的支持力度。建议省局、市局在政策导向和经费保障上更加重视食品药品检验机构建设,统一安排组建成立机构,并进行检验资格认可,配备必要的仪器设备,重点提高县级监管所需的常规检验检测能力,完善技术支撑体系,以确保基层监管及时、有效。(三)建议食药警察的管辖权归由食药系统。国家已确定设立食药警察,建议在食品药品监督管理局内设食药警察大队,改组现有的稽查大队,赋予有专业基础的食品药品稽查人员以刑事执法权,该大队同时接受公安部门业务指导,以弥补分段监管的弊端,实现行政执法与刑事执法对接,对违法生产经营者产生更强震慑力。
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