会融资、企业投资、发行教育国债、个人捐赠等多种手段筹措高等教育资金,实现多渠道筹措教育资金,分散高校举债办学带来的财务风险。Р Р 四、加强高校对外投资管理,规避连带责任风险Р Р (一)明确产权关系,实行事企分开Р 高校应在机制上做到事企分开,明晰产权关系。高校作为投资者,以出资者的身份进入市场,并依法享有相应的权利。作为校办企业,为了能在资本市场上立足并稳定发展,必须实现其价值最大化,否则企业将面临着被市场淘汰的危险。因此,必须规范校办企业的核算和管理,规范资本金制度,理顺产权关系。最关键的是高校与校办企业要贯彻“事企分开”的原则,确保企业独立的法人地位,明确产权,规范企业经营,加强企业管理,以实现企业经济效益的最大化。Р Р (二)明确责任关系,规避投资风险Р 校办企业产权关系的明晰,必然使所有权与经营权分离。投资者以其出资额享受对等的权益,参与决策和管理;经营者向投资者负责,追求企业效益的最大化;企业以其全部资产对其债权债务承担责任。企业置身于社会,就应该遵守市场经济的规则,完全由市场这只看不见的手来规范企业的运营。这样就克服了学校以行政命令和人为切块与企业进行利润分配的弊病,减少了投资风险,克服了目前校办企业只负盈不付亏、学校负无限责任的状况,克服了企业对学校的依赖思想,有利于校办企业在市场中寻求发展的机会。Р Р (三)加强对高校投资企业的监督Р 许多高校在承担财务风险的同时,对校办产业却疏于监督管理,相当数量的校办企业存在着会计制度不建全,审计监督不力的现象。经营者权力膨胀,盲目决策、挥霍浪费、中饱私囊的问题时有发生。为此,高校在减少对校办企业进行行政干预的同时,应加强对校办企业的监督和宏观管理,在遵守国家法律法规的前提下,企业必须做到守法经营,大胆经营,敢于创新,勇于探索,利用高校自身专业和科研的优势,做强做大企业,在市场经济这块大蛋糕中拥有自己最大的份额。
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