都明确指出,他们只管赵新先一人,三九集团的一切事务由赵新先一个人全权掌管。他们为什么信任赵新先?因为多年以来,三九集团的上级单位看到,赵新先很能干,在短短三年就将南方制药厂的规模扩大了几十倍;在短短了十几年就将三九集团由Р500万变成了200亿;多年以来还一直向国家交纳很多利润、税金,所以他们对赵新先很信任。直到后来2001年以后三九集团贷款问题、资金占用问题的出现,国有资产监督管理委员会才逐渐改变对赵新先的观念。Р 2.集团内部管理制度存在缺陷。三九集团战略的失败还有来自集团内部管理制度的Р 原因。(1)从财务管理制度上看,集团的资金在5000万以下的,赵新先从不过问,而至于资金流向以及资金效率,赵新先更不重视。整个三九集团的资金管理是哪里需要资金,不管合理与否,资金就流向哪里,当没有足够资金时,只能就抽用别家子公司资金。整个集团并没有形成一套良好的财务监督体制,集团资金使用混乱。(2)从集团公司对子公司的管理制度看,赵新先采用了法定代表人负责制,称为三九机制。赵新先任命他信任的人员担任各个子公司的总经理(负责人),同时放权给各个子公司各个负责人。各个子公司的负责人全权负责子公司的一切事务。但是,赵新先并没有通过财务监督以及其他各种监督控制制度对子公司的负责人进行监督。从委托代理理论上看,赵新先与下面子公司的负责人之间存在委托代理关系,而子公司的经理们与赵新先的目标是不一致的,即子公司经理层的目标函数是自身利益最大化,他们并没有把集团利益、公司利益放在第一位,于是赵新先与其任命的负责人之间出现了代理问题。而在没有任何控制的情况下,这种委托代理的问题变得更加严重。这直接导致了三个后果:第一,由于信息不对称。赵新先不能获得真实有用的决策信息,决策容易受到子公司经理的误导,从而导致决策失误;第二,赵新先无法控制好集团的资金;第三,整个集团的资金使用混乱,出现许多浪费与错误投向。
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