一:利益集团政治与被俘虏的官僚机构 : 通常公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话,而不是倾向于聆听公众特地表达的需求。政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在。 Р回应性障碍之二:官僚专长与信息歪曲 : 不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策,而且官僚机构具有执行的能力,它们在开展政府的工作时常被赋予裁量权,所有这些因素在一个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。Р回应性障碍之三:专业化结构与狭隘的局部观念: 尽管行政效率会随着专业化的增强而提高,但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭隘的局部观念”。Р回应性障碍之四:归因错误与管理失败: 在现实中,尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人行动或外部因素的范式,但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。这种归因使得公共机构很难适应一种不断变化的环境,进而也就减少了对顾客需求的回应性。Р16. 联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。Р答:德塞尔提出的政府改革的原则内容是:Р(1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的,而不是企业家;Р(2)政府应该为公共利益服务,而不是满足企业家的自我;Р(3)政府必须按照宪法和法律活动,而非依据目标或任务;Р(4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;Р(5)政府应该是灵活的、富有创造性,但同时也必须具有公共责任心;Р(6)政府活动的社会效果固然重要,但也必须尊重那些为政府服务的雇员;Р(7)在政府中,采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则;Р(8)简化繁文缛节是对的,但不能破坏基本规范和法定程序;Р(9)减轻财政负担的设想是可行的,但不能无视行政工作本身对公共开支的要求;Р(10)处理公共问题应该具有创造性,但不能让少数人中饱私囊。
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