社会关系和城市事务也有其特殊性,无论从时间上、经济上,还是从效果上看,城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系,具有较大的独立性,适合由城市政府自主地实施管理。(5) 多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大,城市公共事务结构复杂,功能多样,加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展, 以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时,不得不采用多种手段、途径和方式,以适应不断变化的新情况,保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。 4. 制定城市发展战略的几个核心问题( 详见复习册 P14 ~ 16) (1) 全面导入绿色 GDP 、人文 GDP 的目标绩效观。(2) 构建敏捷城市, 提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。(3) 全面导入循环经济, 注重产业优化升级。(4 )注重城乡融合与区域协同。(5) 重视突发事件与非常态事件管理。 5. 我国城市社区管理现状及对策(教材 P140 ~ 141 ) 随着我国城市经济社会的发展演进,我国的社会管理体制和社会整体结构也在发生变迁,过去“单位办社会”的状况开始显著改变, “单位体制”已逐步瓦解,“单位”的社会管理和服务职能已经开始弱化,大量的社会职能向社区回归和转移,人们由过去隶属单位、依赖单位变为走进社区、依托社区,社区成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合功能的基础单元。这种从“单位人”向“社区人”的转变,使得“社区居民”的角色定位凸显,这给城市居民个人和群体带来了政治角色、社会角色和文化角色的转变。另一方面,经济的转型给社区管理带来了许多新的挑战。这种挑战表现为诸多问题:(1 )外来人口越来越多;(2)“自由行为人”日益增多;(3 )随着城市管理体制的权力着力点下移,许多繁重的管理任务需要在街道一层展开工作,这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。我国城市社区管理的现状及面