题的复杂化和治理难度加大;3, 改制与后续管理衔接不够,造成改革不彻底或阻力较大;4, 在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后. 45 .城市边缘区的管理原则是什么? 1,更新观念,强化大都市整体意识;2, 加快改制步伐,理顺管理体制,尽快消除"二元结构",转向一体化发展;3, 加强统一规划,建设,严格监督管理,纳入法制化管理轨道;4, 推进小城镇建设,实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施;5, 营造良好的社区生活环境. 46 .城中村的成因是什么? (一)城市化是城中村形成的外动力(二)城中村是追求土地收益最大化的结果(三)城乡二元经济社会管理体制是形成“城中村”的根本原因四)产权界定不清,土地集体所有制是“城中村”形成的直接原因 47. 城中村对城市建设管理的负面影响有哪些? 1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市相异的管理体制和生活模式,在与城市进行物资、文化交流的同时也在破坏城市的整体环境。它们在形方面与城市密不可分, 在质方面却与城市脱节,环境卫生的脏、生活秩序的乱、建筑风格的差与城市地区形成鲜明对比,在一定程度上影响了城市的正常肌理, 恶化了城市环境。 2、土地资源的浪费和远期更新成本的增大城市灰色区的特殊性和改造对策的缺乏,使城市规划部门往往对其采取妥协的态度,管理被动。而农民的“建房占地,独门小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低,更不能通过规划进行功能组合,发挥土地的级差地租效益,同时,农民的高密度、超容量建设也给远期的更新增加了成本。 3、社会问题的滋生行政权力的交错和衰减及人口构成的复杂,使灰色区成为社会问题滋生的场所,抢劫盗窃、吸毒、赌博现象的发生率高于普通城区。 48 .城乡一体化的战略意义是什么? 1)实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要(2) “分久必合”一一城乡复合系统发展的需要(3) 农村剩余劳动力转移的需要
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